CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 821 / 2015

Dosar nr. 847 / 2015

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare

Analizând proiectul de Ordonanţă privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.127 din 28.07.2015,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Prezentul proiect de ordonanţă are ca obiect instituirea unor măsuri fiscal-bugetare care stabilesc reglementarea modalităţii de transmitere şi plată a investiţiilor şi modernizărilor, precum şi a dotărilor aferente imobilelor prevăzute în anexele 3a şi 3b ale Hotărârii Guvernului nr.S369/2015, respectiv în anexele 2 şi 3 din Hotărârea Guvernului nr.S490/2015 din proprietatea Regiei Autonome „Administraţia Patrimoniului Protocolului de stat” în proprietatea publică, respectiv privată a statului şi în administrarea Serviciului Român de Informaţii.

Semnalăm că un proiect de ordonanţă a Guvernului care viza reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare şi modificarea şi completarea unor acte normative şi care avea ca temei juridic de adoptare tot art.1 pct.I poz.3 din Legea nr.182/2015 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe a fost transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.119 din 15.07.2015, Consiliul Legislativ emiţând avizul favorabil, cu observaţii şi propuneri, nr.770/16.07.2015. Respectivul proiect a fost adoptat în şedinţa de Guvern din data de 15 iulie 2015 şi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.540 din 20 iulie 2015.

Totodată, un alt proiect de ordonanţă a Guvernului care are ca obiect reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare şi modificarea unor acte normative precum şi unele măsuri de corelare legislativă a fost transmis spre avizare, Consiliului Legislativ, de Secretariatul General al Guvernului, cu adresa nr.126 din 27.07.2015.

În acest context, menţionăm că prezentul proiect nu este însoţit de avizul Departamentului pentru Relaţia cu Parlamentul privind promovarea unui asemenea demers legislativ, potrivit prevederilor art.32 alin.(1), din Regulamentul aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.561/2009, conform cărora ordonanţele vor fi avizate, în prealabil începerii procedurii de consultare, din punctul de vedere al încadrării în domeniile pentru care Guvernul este abilitat să emită ordonanţe.

2. La titlu, pentru o exprimare specifică stilului normativ, este necesară eliminarea sintagmei „a Guvernului”.

Totodată, referitor la sintagma „măsuri fiscal-bugetare”, apreciem că aceasta nu exprimă conţinutul reglementării, având în vedere faptul că în proiect sunt propuse exclusiv măsuri financiare.

3. La formula introductivă, pentru rigoarea exprimării, sintagma „art.1 pct.I subpunctul 3 al Legii” trebuie înlocuită cu sintagma „art.1 pct.I poz.3 din Legea”.

4. Având în vedere că în cadrul proiectului se face referire la două hotărâri ale Guvernului care au caracter secret, nu ne putem pronunţa asupra elementelor de identificare ale acestora.

5. La art.1 alin.(2), având în vedere că titlul Hotărârii Guvernului nr.S369/2015 a fost redat deja la alin.(1), se va proceda la eliminarea acestuia.

Reiterăm această observaţie pentru toate cazurile similare, când se menţionează titlul unui act normativ care a mai fost redat anterior.

6. La art.2 alin.(1), pentru rigoarea exprimării, este necesară înlocuirea sintagmei „reprezentând bunuri” prin sintagma „reprezentând contravaloarea bunurilor”. Formulăm prezenta observaţie şi pentru art.5.

Recomandăm eliminarea alin.(2), deoarece reiterează ipoteza deja prevăzută la alin.(1).

7. La art.3, având în vedere faptul că redactarea este similară cu cea a art.6, propunem comasarea acestora într-un singur articol, al cărui alineat (1) să vizeze ipotezele fondurilor alocate de la bugetul de stat prevăzute la art.1, art.2 alin.(1), art.4 alin.(1) şi art.5.

La alin.(1), pentru precizia normei de trimitere, referirea la art.1 trebuie să vizeze doar alin.(1) al respectivului articol.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.821/28.07.2015